|
|
Без экспериментов на людяхКак начнет работать закон о «монетизации» льгот - время покажет. Но успокаивает одно - проводить социальные эксперименты на живых людях в нашем крае не намерены На днях в краевой думе, только что вернувшейся с летних каникул, прошло первое чтение закона о краевой целевой программе социальной поддержки, которая была разработана с учетом новых реалий и возросшей “цены вопроса”. Мы имеем в виду как раз ту спущенную из центра реформу, которой заменят натуральные льготы на живые деньги, переложат львиную долю социальных обязательств государства на местные власти и поделят самих льготников, что тоже очень умно, на две категории: наш - не наш. В смысле, кого отныне берет под свою опеку сама Москва, а кого сбросят на регионы. Последних, как можно догадаться, неизмеримо больше. Народ еще не разобрался, какое счастье его ожидает, и потому так слабо реагирует. Все еще впереди. Ну а чиновникам предвидеть все риски и последствия подобных экспериментов, как говорится, сам бог велел. Вот почему мы и выбрали сегодня нашим собеседником первого заместителя министра социальной защиты населения Хабаровского края Николая Солошенко, человека опытного, давно работающего в губернаторской команде. К тому же - вот и повод. Именно Николай Васильевич защищал в думе министерскую концепцию программы соцзащиты населения края на 2005 год. - И как вам первое чтение? Прорвались?.. - Да, разные точки зрения высказывались. Как нам в новых условиях помогать самым уязвимым категориям жителей края - малообеспеченным, людям пожилым, инвалидам, семьям с детьми, которым с трудом на жизнь хватает… В нашей целевой программе, которая работает как краевой закон у нас вот уже восемь лет и по многим параметрам является в хорошем смысле пионерской… - …Ловлю вас на слове, прошу прощения, что прерываю, и лично подтверждаю, что это - так. Просто сталкивалась с реакцией завистливого удивления руководителей комитетов солдатских матерей западных регионов России, когда они узнавали, как у нас помогают прошедшим чеченскую войну, семьям погибших. Видела, как читали сам документ, просили скопировать, с собой увозили. - Не стану перечислять все категории, которые имеют право рассчитывать на такую адресную поддержку, в программе они четко прописаны, вернусь к слушаниям. У меня сложилось впечатление, что наш парламент, в большинстве своем, разделяет состояние общей тревоги, как все в итоге пойдет с этой монетизацией и не разумнее ли было бы для начала организовать эксперимент в ряде территорий, а уж потом “приговаривать” к новым правилам всю страну… Хотя на думе звучали, замечу, и другие голоса - а почему бы не ввести монетизацию уже со следующего года? - И чем, простите, эти продвинутые люди мотивировали такое желание бежать впереди паровоза?.. Рейтинг нужно повышать перед лицом старших товарищей? - Ну как бы все равно ведь к этому придет, к замене льгот, коль закон Госдумой принят и президентом утвержден. Чего ж кота за хвост тянуть? А вот предлагали, что многое объясняет, с этим делом ускориться как раз те депутаты, которые работают в реальном секторе, не обремененном “социалкой”, видимо, считая лучшим решением любой проблемы так называемый принцип рубильника. Это когда нет живых денег и разговора нет. Отрубим от источников, и будь здоров. Да, другой был бы разговор, если бы эта замена на самом деле гарантировала людям хотя бы прожиточный минимум! А то ведь мы можем об этом только мечтать, чтобы, к примеру, и пенсии были к этому критерию приведены, и ставка минимальной заработной платы. И чтобы без лукавства: дал человеку реальные деньги - и не нужно трубить каждый раз после очередного “повышения пенсий” как о победе социальной политики государства, когда инфляция и так все сожрет. Повторюсь, что я благодарен думе, которая разделила позицию нашего министерства и правительства края, а она заключается в следующем. В нашем крае сохранятся все виды льгот, которые были установлены в предыдущие годы. В том числе мы возьмем на себя и те льготы, которые были узаконены на федеральном уровне и от которых сейчас центр отказался. Причем на эти цели краевой бюджет выделит даже больше средств, чем было заложено в программу 2004 года, на сумму более чем 330 миллионов рублей. Всего же на эти цели, если говорить конкретно, запланировано 1 миллиард 668 миллионов рублей. То есть свои приоритеты в социальной политике мы сохраняем. Потому что считаем для себя непростительным начинать такое рискованное дело с экспериментирования на самых социально уязвимых категориях наших сограждан: на стариках, тружениках тыла, на детях-инвалидах, на парнях, прошедших Чечню… Я уже не говорю, что приближается такой святой праздник, как 60-летие Победы, и люди нас бы просто не поняли. - Нас действительно как-то приучили долгими годами, что в стране так повелось: большой праздник - большие подарки. И даже амнистия - к круглым датам, что никого не удивляло. А тут - все наоборот. Такой юбилей, а мы всех фронтовиков как в штрафбат ссылаем… - Знаете, вот я слушал, как от имени всех, кто… простите за высокие слова… ковал победу в Великой Отечественной, выступал на нашей думе Михаил Иосифович Житников. Он - председатель краевого комитета ветеранов войны, с большой горечью выступал. О том, как во время визита в наш край в феврале этого года президента России Путина ветераны войны имели с ним короткую встречу на Соборной площади, и президент тогда заверил их, что ничего ухудшающего жизнь фронтовиков предприниматься в государстве не будет. И вот что происходит по жизни? С одной стороны, да. Федеральный центр, поделив категории льготников, оставил за собой всех героев: Великой Отечественной, Социалистического Труда, героев России. Инвалидов войны… Полных кавалеров орденов Славы и Трудовой славы… Что, наверное, справедливо. Но, опять же, сколько их по всей стране… дай им бог всем здоровья и счастья, никого обижать не хочется, но я говорю в сравнении с теми же тружениками тыла, репрессированными? Ну, пусть две тысячи, пять тысяч… А вот у нас только в крае тех же тружеников тыла проживает сегодня 32 тысячи и репрессированных - больше 10 тысяч человек. А разве они не ковали ту самую Победу? Не голодали, не испытывали лишений, не теряли здоровье?.. И чем они-то перед Москвой сегодня провинились, что их объявили льготниками другого сорта? Мне лично непонятно. Ведь больно и стыдно смотреть, как в том же коммерческом автотранспорте молодая девица-кондуктор начинает качать права, увидев в руках ветерана войны не то удостоверение… - В смысле - не то?.. - Сами бланки ветеранских удостоверений не так давно претерпели изменения, и только внимательный глаз узреет разницу: в одних написано - участник войны, в других - ветеран войны. Первые, значит, фронтовики, а вторые - тыловики, с разными правами и льготами. Разве это может не задевать самих стариков? Но вот по жизни оно так и есть. Но, повторяю, все эти категории, как и ветеранов труда, а их тоже в крае немало, больше 120 тысяч человек, мы не бросим. Многих волнует, сохранятся ли льготы по ЖКХ, сразу скажу: останется все так, как есть. По крайней мере, в следующем году. А дальше жизнь покажет. Вообще же, на наших плечах оказались 400 тысяч льготников, и вся социальная политика в крае обойдется нашему правительству в 2,5 миллиарда рублей с дополнительной нагрузкой на бюджет в 350 миллионов. И это - проблема. Но будем находить решения. - Николай Васильевич, ну а если нам с вами отрешиться от тревожных настроений по поводу предстоящей реформы и порассуждать о декларируемых ее плюсах. К примеру, вот будет выдаваться людям кроме живых денег и так называемый социальный пакет. Что это такое и с чем его едят?.. - Для понятного сравнения давайте возьмем две категории льготников: фронтовиков и инвалидов труда, детства, не войны - там совсем другие подходы. Вот вернусь к выступлению Михаила Иосифовича Житникова на нашей думе. Тем более что человека это, как и ветеранов его категории, лично коснулось и он уже все обсчитал, чтобы говорить об этом, сравнивая. Он как раз будет льготником федеральным. Как участнику войны ему обещана ежемесячная компенсация порядка полутора-двух тысяч рублей… В документах этот род помощи уже получил свое название как ЕДВ - единовременная денежная выплата. Итак, есть этот самый ЕДВ и социальный пакет стоимостью 450 рублей, из которого льготник будет иметь право получать так называемые “бесплатные” лекарства из расчета 350 рублей. В аптеках он это будет получать. Правда, лишь те препараты, которые будут наличествовать в перечне, утвержденном Правительством РФ. Не берусь предположить, говорил Михаил Иосифович, чтобы в нем значились те лекарства, которые вот уже не первый год помогают мне превозмогать приступы астмы и на покупку которых я трачу в три-четыре раза больше той суммы, в какую оценен весь социальный пакет. Что же еще он содержит, какие “закрывает” льготы? Разработчики реформы полагают, что из оставшихся 100 рублей каждый льготник должен тратить на проездной билет порядка 40 рублей в месяц. Спросите, на какой вот, интересно, вид городского транспорта может стоить такой проездной? А в документах прописана только электричка… - Да, хоть стой, хоть падай… Может, люди с метро попутали? Ведь прочитала же я, что те же разработчики, обсчитывая размеры компенсаций регионам на льготников, к примеру, полагают, что с Дальнего Востока до Москвы спокойно можно доехать за 700 рублей. Причем в купе! - Да, было дело. Наш министр Лев Викторович Щипанов привез эту цифру с недавнего совещания Пенсионного фонда РФ и Министерства здравоохранения и социального развития, на котором обсуждались, так сказать, горизонты будущих успехов реформы. Ну, вот так. Электричкой следует нашим ветеранам передвигаться, что тут скажешь! Так ведь это еще не все “плюсы”. Из тех оставшихся крох из социального пакета людям предлагается откладывать еще и на санаторно-курортное лечение и на то, как до той лечебной базы добраться… - Если мне память не изменяет, путевка сегодня стоит порядка 15 - 18 тысяч рублей. Это ж сколько жить-то льготнику надо, чтобы наоткладывать те рубли?.. - Министр Зурабов пообещал озаботиться снижением стоимости таких путевок для категорий льготников. Правда, не рассказал, за счет чего и когда этот светлый день для людей настанет. И вот, как обещал, давайте возьмем в сравнение категорию инвалидов I, II и III групп, их компенсации из федерального бюджета, согласно новым правилам, составят соответственно 1400, 1000 и 800 рублей. Правда, из этой суммы стоимость социального пакета у них вычтут, а вот на оставшиеся крохи им предлагается укладываться со своми расходами на проезд в городском транспорте, платить за телефон, зубопротезирование и даже откладывать себе на новую коляску или машину. - Такая унизительная арифметика получится. Простите за цинизм, но столько не живут… - Да что уж говорить… У нас уже сегодня идет голова кругом, поскольку стоит задача сберечь всю систему социальной помощи, которую выстраивали в нашем крае двенадцать лет. И ведь мы по праву гордимся, что с каждым годом расширяется инфраструктура нашей отрасли, и вместе с новыми домами для ветеранов в крае появляются центры социального обслуживания неблагополучных семей с детьми, дома-интернаты дневного пребывания для стариков, подростковые приюты… Что как бы ни было трудно, но на это изыскиваются бюджетные средства. Но вот вам новая трудность. Как строить социальную защиту нашего населения, если в двух законах, которые вступают в силу буквально днями и касаются разграничения полномочий между уровнями власти субъекта и муниципалитетов, нет ни строчки, обязывающей органы местного самоуправления заниматься поддержкой своих сограждан? Все, одним росчерком пера, отписано в край. Вот мы сегодня и нарабатываем с нашим парламентом порядка десяти новых проектов, чтобы выправить ситуацию и через краевой закон будем делегировать полномочия по социальной защите граждан и муниципальным образованиям. Конечно, с предоставлением им субвенций. Власть - властью, полномочия - полномочиями, но и ответственность должна присутствовать. И это абсолютно разумно. Согласны? Подготовила Источник: Молодой Дальневосточник Другие новости |